易普咨询-某市红旗水库翠竹廊道项目可行性研究报告案例
第一章 可行性研究内容与方法
第一节项目基本情况
一、项目名称
XX市红旗水库翠竹廊道项目
二、项目性质
新建
三、建设地址
XX市界市镇龙台村
四、建设期限
24个月
五、项目单位
XX市自然资源和规划局
六、项目可行性研究报告编写单位
北京快顺通信息技术有限公司
七、项目土地来源
项目预计占用土地面积677亩，其中：需占用农用地约549亩（含基本农田128亩）、林地78亩、建设用地17亩，未利用地33亩。土地采用流转形式取得。
八、项目建设内容与规模
本项目拟于XX市界市镇龙台村建设竹林风景线“翠竹廊道”一条，项目建设长度约10km，项目道路为标准双向车道，沥青路面，沿道路打造以竹林风景、竹文化展示、竹产业烘托为主题的竹林风景线。项目位于界市竹海现代林业产业园区核心区内，是园区第三产业融合的重要项目之一，以旅游业带动竹林产业园区平稳快速发展，同时竹林产业园区反哺当地旅游业发展，构建区域内双产业驱动新模式。
本项目总投资规模为2835.77万元，其中工程建设费1590.90万元，工程建设其他费917.74万元，预备费128.13万元，流动资金145.00万元。项目总共分为三期进行建设，项目建设期为两年，预计于2022年12月进行整体交付。项目一期建设景观绿化工程、新建道路及改造提升工程、廊道入口景观大门建设工程、主干道景观节点建设工程、廊道宣教工程等；项目二期新建林中小径2公里工程；项目三期进行主干道油化。
图表1：项目总投资估算
本项目资金筹集共计2838.00万元，其中自有资金500.00万元，补贴500.00万元，其他来源1838.00万元。
十、项目后期运营
由当地政府（界市镇人民政府）负责对翠竹廊道的运营管理，依托自然资源形成产业链闭环，深挖历史丰富文化体验，多维度资源整合，开创以运营为导向、资源整合、精细化运营的开发模式。
第二节项目可行性研究报告编制依据
本项目可行性研究报告编制依据如下：
1、《中华人民共和国环境保护法》；
2、《中华人民共和国环境保护税法》；
3、《中华人民共和国土壤污染防治法》；
4、《中华人民共和国土地管理法》；
5、《中华人民共和国循环经济促进法》；
6、《中华人民共和国节约能源法》；
7、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》；
8、《中华人民共和国环境影响评价法》；
9、《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》；
10、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》；
11、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；
12、《投资项目可行性研究指南》；
13、《国务院关于加强节能工作的决定》国发[2006]28号》；
14、《国家规定的建筑、环保、节能、用水等相关标准》；
15、《建设项目环境保护管理条例》（2017年修改版）；
16、《四川省林业和草原局关于印发加快竹产业高质量发展建设美丽乡村竹林风景线实施方案的通知》（川林发[2019]7号）；
17、关于印发《XX市推进竹产业高质量发展建设美丽乡村竹林风景线工作方案》的通知（隆委发〔2019〕7号）；
18、《XX市界市竹海现代林业园区总体规划》（2018-2022年）；
19、中发（2003）9号文件：中共中央国务院关于加快林业发展的决定；
20、国家计委、建设部发布的《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》、《建设项目经济评价参数》；
21、《投资项目可行性研究与经济评价手册》（和宏明主编）；
22、四川省地方标准《无公害农产品农药使用准则》（DB51/337）及《无公害农产品生产用肥使用准则》（DB51/338）；
23、四川省地方标准《无公害林产品鲜竹笋》及《无公害林产品生产技术规程毛竹笋用林》等；
24、项目现场交通规划线路图和相关测绘资料；
25、项目单位及设备商提供的其他基础资料。
第三节项目可行性研究报告编制原则
依据国家有关政策和行业规范、规程，国家发改委《循环经济将成为我国政府投资重点》等有关政策法规及项目的具体要求，本可研报告对项目建设的必要性、可行性、行业分析、项目建设规模和内容、项目选址、工程技术与建设方案、环境保护、项目实施进度等进行了分析和评述，对项目的投资估算和经济效益、社会效益进行全面论证和研究。
可研报告的编制贯彻执行政府对农业建设的“深化农村改革，推动传统农业向现代农业加速转变”指导原则，坚决落实“支撑和引领经济结构优化升级”策略，在对项目的建设条件和需求进行充分调研分析基础上，对系统的规模、结构和功能、设备主要技术指标以及配套工程进行方案比较，提出初选意见和可行性评价。
第二章 项目背景和必要性
第一节项目建设的背景
一、项目建设相关政策背景
1、四川省相关政策
四川省委省政府印发意见推进竹产业高质量发展建设美丽乡村竹林风景线，日前印发《关于推进竹产业高质量发展建设美丽乡村竹林风景线的意见》，指出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次全会部署，坚持绿水青山就是金山银山理念，以实施乡村振兴战略为统领，以深化供给侧结构性改革为主线，以竹兴农富为目标，以市场需求为导向，进一步优化布局、调整结构、创新机制、完善政策，充分发挥竹的生态效益、经济效益、文化效益，进一步筑牢长江上游生态屏障，加快实现由竹资源大省向竹经济强省跨越，使竹产业成为推进绿色发展、助力脱贫攻坚、促进乡村振兴中具有带动性、标志性的重要产业。
目标任务：到2022年，全省竹林面积增加到1800万亩以上，现代竹产业基地突破1000万亩；建成竹产业高质量发展示范县10个、竹林小镇30个；实现竹业综合产值1000亿元；基本形成一产优、二产强、三产兴的竹产业体系，绿色生态、优质高效、三产融合的竹生产体系，标准化、集约化、专业化的竹经营体系，全方位、全链条、一站式的竹服务体系。
总体布局：依据资源分布和发展基础，推动形成“一群两区三带”发展格局。川南竹产业集群：以宜宾市、泸州市、乐山市、自贡市的14个县（区）为重点，着力打造要素集聚、三产融合、竞争力强的现代竹业发展群，努力建成中国西部竹产业发展高地。成都平原竹文化创意区：以成都市、眉山市的10个县（市、区）为重点，着力打造以竹研发、竹博览、竹会展、竹培训、竹编、竹装饰为特色的国际竹产业文化创意先行区。大熊猫栖息地竹旅游区：以大熊猫国家公园所涉区域为重点，着力打造以大熊猫食竹景观为特色的原生态竹旅游示范区。青衣江竹产业带：以雅安市、眉山市、乐山市的８个县（区）为重点，着力打造以竹炭、竹纤维、竹文化旅游为特色的融合发展带。龙门山竹产业带：以成都市的６个县(市)为重点，着力打造以川西竹林盘、有机竹笋、竹艺制品为特色的高端产业带。渠江竹产业带：以达州市、广安市的５个县(市、区)为重点，着力打造以高性能竹基纤维复合材料和竹日用品制造业为特色的新兴产业带。
2020年1月6日至7日，全省竹林风景线建设现场推进会在眉山市召开，进一步学习贯彻习近平总书记对四川竹产业发展、竹林风景线建设的重要指示精神，认真落实党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神，总结交流经验，部署推动竹产业发展和竹林风景线建设取得更大成效。2019年，省林草局启动建设了19个竹产业重点培育县和5个现代竹产业园区，推动建成翠竹长廊、竹林大道17条、370公里，认定竹林小镇6个。2020年，已印发了进一步推进竹林风景线建设意见，力争新建翠竹长廊23条，创建和提升竹林景区17个，培育竹林小镇13个、竹林人家44户，发展城镇竹园林8个，重点抓好几项工作：一是聚焦重点地域，分区分类推进竹林风景线建设。二是聚力关键任务，对标对表完成竹林风景线建设。针对目前存在的规划不足、厚度不够、景观不佳等问题，要统规统建翠竹长廊，按照统一规划设计、统一建设标准、统一效果呈现，重点将在国省干道、旅游线路、城市中心轴线等主要道路，标准化建设翠竹长廊和竹林大道，打造景观节点；要对标创建竹林景区，推进各地在中心城区、集镇绿地系统规划内，打造适度规模的精品竹园林；要精心打造竹林小镇，按照“一镇一景、一镇一业、宜居宜业”，以乡镇为单位，改造提升竹林盘风貌，完善基础服务设施，打造集竹产品加工、竹旅游集散、竹文化展示、竹科普教育等于一体的特色竹林小镇。实施“竹林进村”“竹映农户”计划，支持各地创建一批4星、5星级竹林人家。同时，注重竹林风景线与竹林基地、康养旅游、文化创作等方面的有机结合，将风景线建成生态景观带、特色产业带、发展示范带。三是聚合支撑要素，有力有效保障竹林风景线建设。要强化资金投入，在统筹城乡造林绿化、森林植被恢复、产业基地培育等项目的同时，争取国家结合造林补贴、森林抚育、森林质量提升、长防林建设等现有资金渠道，倾斜支持竹林风景线建设。广泛开展义务植树，推进机关、学校、企事业单位和公民投资投劳建设竹林风景线；要强化科技支撑，加强材用竹、笋用竹、浆用竹、观赏竹等优良竹品种的选育和运用，支持竹林适度混植珍稀树种、彩叶树种或草木花卉。
2018-2019年，四川省财政统筹森林植被恢复费省级分成资金和调整支出结构，安排了1.55亿元支持竹产业基地和竹林风景线建设；省财政对新增验收合格的现代竹林基地，按照每亩不低于500元标准一次性给予补助；省上修订完善了《四川省2019年农业产业化银行贷款贴息申报指南》，首次明确将农业企业及农民合作社的竹产业化流动资金贷款纳入了省级财政贴息范围。2019年省级财政安排贴息资金约800万元，对8个符合条件的中央财政林业贷款竹产业基地（加工业）建设项目和8个竹产业企业流动资金贷款项目给予贴息，撬动金融资本7.6亿元。2020年，省财政厅计划安排资金1.76亿元，专项用于支持现代竹产业基地建设，推动竹产业高质量发展和美丽竹林风景线建设。完善贷款风险补偿金办法，将竹产业发展纳入乡村振兴农业产业化发展贷款风险补偿金支持范围。通过以奖代补、风险补助和担保业务费补助等方式，为竹产业发展提供贷款担保，有效缓解竹产业企业“融资难”问题。支持市县将竹产业发展纳入农业产业投资引导基金支持范围，吸引金融及社会资本投资竹产业发展。2020年起，财政厅对考核认定的竹产业高质量发展示范县、竹产业省级园区及竹林小镇，根据川委发〔2018〕34号文件确定的补助标准足额兑现补助资金。
2、XX市相关政策
XX市将以全省竹林风景线建设现场推进会为契机，坚持以习近平生态文明思想为统领，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，积极借鉴先进市（县、区）的好做法、好经验，聚集竹产业发展目标，有效挖掘竹林生态、经济、社会、生活功能，让竹林成为XX北部新城的一道亮丽风景线。
（1）《XX市“多规合一”规划（2015-2030）》
城市发展总体定位：成渝走廊重要节点城市、川南城镇群东部门户、内江市产业升级示范区现代生态文化城市。产业发展布局：“一心、两级、两片”
一心：XX经济开发区内江高新技术园区为整体的市域中心；两级：现代服务业教育文化新城、石燕桥镇玻陶工业园；两片：北部1+3现代农业升级区、服务业和特色旅游业2+3产业升级区；市域旅游发展总体布局：“两个中心、一线一带、五大旅游区、多个特色旅游点。
（2）《XX市界市竹海现代林业示范区实施方案》
XX市界市竹海现代林业产业园区，跨界市镇龙台、柏树、桂花等32个村（社区）、普润镇普陀、瓦窑2个村，总幅员面积43.32平方公里。园区绕界市场镇，分1个万亩雷竹核心园区、1个万亩雷竹和麻竹带动示范区、1个万亩麻竹丰产示范区。雷竹核心园区位于界市镇南部红旗水库周边，以界市镇龙台、桂花、柏树、新房、四平，普润镇普陀村为中心；雷竹、麻竹万亩带动示范区位于界市镇西北部，以界市镇天宫、李家嘴、印坝等为中心，是雷竹、麻竹块状、团状分布区；麻竹丰产示范园区位于界市镇场镇东北部，以王家寺、金盆寺、包家山、湖潭沟、高屋村为中心。
到2020年，麻竹、雷竹等特色竹产业基地达到3万亩以上，其中：核心示范区1万亩，带动示范区1万亩，改造提升区1万亩，林下生态种养示范200亩，生物防治率100%，测土配方施肥面积占基地面积的80%以上。按照省委、省政府打造一批全国一流、西部领先的现代农业示范县（市）要求，结合全市产业实际，重点打造XX市界市竹海现代林业产业园区，建成以一二三产业融合发展的全产业链的省级现代林业产业园区、省级竹林小镇、国家特色小镇。
3、XX市界市镇龙台村发展目标
根据《XX市界市镇龙台村土地利用规划》中指出，改变龙台村产业结构单一，产业以传统农业为主导，无第二产业，第三产业尚处于起步阶段的现状，抓住界市镇雷竹产业园区建设的契机，将雷竹产业培育成龙台村主导产业，在现有1000余亩雷竹种植规模的基础上继续扩大规模，建设高品质竹园500亩，大力发展竹产业经济；配套建设冷藏室、仓储设施、粗加工设施等产业基础设施，完善竹产业链条，实现竹笋、竹叶从初级产品向价格产品升级，完成村域第二产业零的突破；通过招商引资等方式，在生态保护优先的前提下，适度开发红旗水库，打造水库沿岸观光廊道，通过村内道路路网、新建观光步道、健身绿道等将水库景观和竹林景观有机融合，建设独具区域特色的养生民宿、体验式农家乐，配套完善公共厕所、游客服务中心、生态停车场等旅游服务设施，将龙台村打造成XX市全域旅游目的地之一。
为深入贯彻落实四川省“幸福美丽新村”规划编制要求，全力以赴抓好落实，充分发挥各部门工作职能，密切合作、协同组织，抓好现代农业特色产业和乡村旅游产业体系的建设，实现产村相融，实现农民收入持续稳步增长，打造“业兴、家富、人和、村美”的新农村。依据《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，将龙台村建设成依托红旗水库环湖生态涵养区和界市镇竹海产业特色园区，集休闲旅游、现代农业、休闲农业、民俗体验、竹业观光为一体的旅游型村庄。
二、产业发展相关背景
竹产业发展意义重大，竹子是四川重要的乡土树种，绿色、低碳、可循环，发展竹产业意义重大、优势突出。一是有助于打造绿色国土。竹子不仅枝繁叶茂，地下鞭根发达，蓄水固土、释氧固碳等能力强，而且生长快和自我更新能力强，新造竹林5至8年即可成材，一次造林后只要合理经营，便可持续利用，是打造长江生态带的好树种。二是有助于发展绿色经济。竹子全身是宝，竹笋可食用，竹根可加工成竹工艺品，竹材可加工成家具、竹地板、竹炭、竹纤维纺织品等，广泛应用于建筑、工业以及日常家居等领域，产业带动力强、市场前景好，是发展绿色产业的好资源。三是有助于倡导绿色消费。竹资源是可再生资源，竹材能广泛代替木材、钢材和塑料，鼓励和促进人们多用竹子，少用塑料，少用钢材，是践行低碳生活、倡导绿色消费的好途径。四是有助于弘扬绿色文化。竹与松、梅并称“岁寒三友”，是历代文人墨客创作的重要源泉，是人们的一种精神寄托，可以生产多样化的艺术作品，是弘扬绿色文化的好题材，对于推动绿色文化发展很有意义。
三、社会发展相关背景
竹产业在中国林业产业发展中的地位不断提高。在以生态建设为主的大背景下，加大竹林资源的培育与利用力度，是解决木材供需缺口的重要途径。竹产业与花卉业、森林旅游业、森林食品业共同构成了中国林业的四大朝阳产业。据有关方面预测，2020年我国竹材年耗量将达到2400～2500万吨，竹笋300～320万吨。欧美、澳大利亚、印度等地竹笋的消费量也在逐年增加，中国竹产品远销30多个国家和地区，年出口创汇约6亿美元。面对社会日益增长的需求，竹林经济无疑将会得到更大发展的巨大优势。因此，有关专家认为，积极开展竹子深加工和综合利用，尽快建立起一批竹材、竹纸浆基地，是我国合理利用资源、实现“以竹代木”规划的必然选择。
第二节项目建设必要性、可行性分析
一、项目建设必要性
1、引导当地竹产业化发展的迫切需要
XX市界市竹海现代林业产业园区，跨界市镇龙台、柏树、桂花等32个村（社区）、普润镇普陀、瓦窑2个村，总幅员面积43.32平方公里。园区绕界市场镇，分1个万亩雷竹核心园区、1个万亩雷竹和麻竹带动示范区、1个万亩麻竹丰产示范区。雷竹核心园区位于界市镇南部红旗水库周边，以界市镇龙台、桂花、柏树、新房、四平，普润镇普陀村为中心；雷竹、麻竹万亩带动示范区位于界市镇西北部，以界市镇天宫、李家嘴、印坝等为中心，是雷竹、麻竹块状、团状分布区；麻竹丰产示范园区位于界市镇场镇东北部，以王家寺、金盆寺、包家山、湖潭沟、高屋村为中心，XX市夯实举措推进竹产业发展，组织强推，XX市专门成立由市政府分管领导担任现代农业产业园区建设办公室主任，组建红旗竹海生态产业园区工作组，依托红旗竹海生态产业园区，大力发展现代竹业产业基地。
2、促进乡村振兴发展的需要
XX市界市镇大力发展竹产业引领，旨在通过竹产业发展，带动乡村振兴和美丽乡村建设，围绕环境打造、新兴竹产业发展、竹产品开发、融合旅游文化、休闲体验等产业融合发展。通过“竹产业+项目推进”，推进项目建设；通过“竹产业+特色小镇”，深入挖掘竹文化，推动竹文化与竹编工艺、竹创意设计深度融合，打造田园综合体，创建以竹产业为核心的国家级特色小镇；通过“竹产业+脱贫攻坚”，构建“一村一品一园区”、“一户一策一庭院”产业扶贫模式，巩固脱贫；通过“竹产业+电子商务”，加快“电商进农村”建设步伐。
从国家层面来看，党的十九大报告明确提出“乡村振兴战略”，并将它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。解决“三农”问题，推进农业农村现代化，补齐农村短板，事关全面建成小康社会的全局；从区域经济发展来看，XX市依托高铁为主线的交通运输网络正在形成，XX作为成渝经济区的重要交通节点的地位也正在凸显，龙台村距离高铁XX北站距离较近，区位交通优势明显。龙台村所隶属的界市镇是全省“百镇建设行动”试点镇建设镇之一，同时也是XX市“十三五”规划中XX北部新城；从自身层面来看，龙台村地处中丘地区，土壤肥沃，紧邻红旗水库，生态环境优势明显，是界市镇北部新城以南的重要生态涵养区，同时也是界市镇川东竹海园区的核心区域。村域内雷竹产业发展势头良好，红旗水库沿湖公路修建完成，村域以雷竹为主导产业，红旗水库旅游开发为助力的农旅协同发展思路愈加清晰。
3、增加农民经济收入的迫切需要
项目区为典型川南丘陵山区，有优越的林业生产条件。长期以来农业结构性矛盾十分突出，农民过分依赖农业耕作，传统农业经济比较落后，提高农民收入已是迫在眉睫的问题。围绕XX市资源优势，选择具有区域优势的竹业实行产业化经营，是提高农民收入重要突破口之一。整个川南有长期种竹、用竹的竹林经营习惯，是发展竹产业不可多得的有利条件，有着非常广阔的前景。竹产业的发展是以种植为基础，离不开项目区千家万户农民的参与，并且农民参与到企业化运作之中，形成规模优势，具有较强的抗市场风险能力，避免出现坑农、害农等情况的发生，因此，竹产业的发展是增加当地农户收入，改善传统农业经济结构的良好切入点。
4、有利于推动竹文化与竹旅游深度融合
培育竹文化创意产业.深化竹与历史、文化和民俗的融合，挖掘竹诗词文化，传承发展竹编、竹雕、竹簧、竹宣纸、竹丝画帘、竹油纸伞等非物质文化遗产.开展竹文化主题影视、演艺、摄影、绘画、书法等活动.建立竹文化主题公园、主题博物馆、主题博览园、主题酒店及竹工艺设计研发中心、大师工作室、竹艺传习所等，推动竹文创产品设计生产，支持建立竹文创基地，支持竹文化产品纳入互联网交易平台.支持蜀南竹文化系统申报中国重要农业文化遗产.建设一批青少年竹生态教育基地，打造一批竹类研究教学科普基地，促进当地产业结构转型与升级。
5、有利于促进农业产业结构调整、农村经济结构优化
改革开放以来，我国农业经济发展取得了举世瞩目的伟大成就，农业综合生产能力显著提高，农村经济结构不断优化，农民收入大幅度增加。农业和农村经济发展已经进入“以全面调整产业结构和优化经济结构为主要任务”的新的发展阶段。
国家农业部强调，农业产业结构调整要突出四个重点：一是全面提高农产品质量，满足市场优质化、多样化需求。二是发展畜牧业和优化渔业结构，扩大农民的增收领域。三是进一步优化农业生产布局，充分发挥区域比较优势。四是大力发展农产品加工业，提高农业的综合效益，促进农村劳动力向二、三产业转移。
休闲农业是贯穿农村一、二、三产业，融合生产、生活和生态功能，紧密联结农业、农产品加工业、服务业的新型农业产业形态和新型消费业态。发展休闲农业，对于转变农业发展方式，促进农民就业增收，推进新农村建设，满足城乡居民日益增长的休闲消费需求具有重要的意义。
合理开发休闲度假旅游，培育拓展乡村旅游，“十三五”发展规划建议旅游业发展规划提出，依据资源特点和市场需求，打造特色化、多元化的休闲度假旅游产品，提升现有产品档次，优化休闲度假环境。从科学发展观和可持续发展角度出发，结合城市总体规划和环境保护规划，鼓励环境友好型、生态协调型休闲度假项目的发展，严格控制能耗大、占地多、对生态环境影响较大的旅游项目建设。旅游业发展规划提出，加快实现乡村旅游产品从观光型向综合型方向转变，从以餐饮住宿收入为主向以旅游综合收入为主转变，注重本土化开发和特色化开发，推进乡村旅游产业链本地化和乡村旅游经营者的共生化，逐步培育和发展中高端乡村旅游市场，重点发展家庭旅游、特色餐饮、观光农园、观光果园、休闲渔场、民俗节庆等六大乡村旅游产品系列。
该项目完全满足国家宏观经济发展政策，紧随休闲农业发展趋势，项目的建设是调整农业产业结构和优化农村经济结构的必然要求。
二、项目建设可行性
1、优越的地理位置、交通便利
界市镇位于四川省XX市城区正北，XX北部新城。距城区13公里，东与重庆市荣昌区盘龙镇相邻；南与XX市周兴镇、普润镇相连，西与东兴区永东乡和XX市龙市镇接壤，北与东兴区顺河镇、平坦乡交界。界市处在四川省内江市东兴区、XX市和重庆直辖市荣昌区的交汇处，是真正地理意义上的川南后大门。
龙台村是界市镇南部的行政村，距离界市镇场镇和XX北站都在两公里以内，区位优势明显。村域东与石佛村相邻，南与普润镇相接，西与桂花村连界，北与新房村、井场村相邻。
区位条件优越，位于成渝经济区的腹心地带、川南城市1小时经济圈和四川“南向开放”、成都产业梯度转移的“开放前沿”，市境内“成渝高速”、“自隆”、“隆纳高速”三条高速贯境而过，且已经通车的成渝高铁在界市镇设立XX北站，XX市借此机遇着力将界市镇打造为XX北部新城，开始成为XX市经济发展副中心。
2、产业发展优势助力旅游商服
2014年开始，在界市镇包家山村——王家寺村一带，每年都从川南及成渝地区慕名而来的自驾或包团的游客，体验川东竹海的风光。川东竹海核心景观从包家山水库沿马鞍河谷经五马归槽，连接王家寺村的大堰湾河谷、筲箕凼河谷，这一沿线竹林山谷景色十分优美。2017年，经界市镇精心策划，倾力举办“绿色生态”乡村旅游品牌节庆活动、“北城印象”荷花节、天华客家文化节、川东竹海竞走等活动。2018年，红旗水库不在作为水源保护地，开始进行旅游开发，已成为XX市民体验山水风光的好去处。2019年3月，成功举办第一届XX市界市竹海竹笋采摘节，通过活动的开展，不断提升该镇的绿色生态乡村旅游知名度和美誉度。
XX市竹现代产业体系、生产体系、经营体系和功能布局架构初具雏形，已形成竹基地种植、产业集群加工、旅游商服一体，一二三产业深度融合发展的竹特色产业园区。截至2018年，竹产业已成为竹农增收的支柱产业，竹农户均纯收入达到8000元以上，群众发展竹产业积极性高。2018年园区年均外销竹笋2万吨，竹叶1200吨，竹材2万吨，竹种200万株，园区竹产业实现总产值2.8亿元，占产业园总产值的65.12%。
3、经济可行性
该项目符合国家产业政策发展的方向，有良好的经济效益和社会效益。以上数据表明，项目在为实施单位创造利润的同时，还可为国家上缴可观的税收。可以说，项目在财务上具有较好的盈利能力和抗风险能力，因此，项目从财务角度看是可行的。
4、政策环境、技术优势
XX市委、市政府先后出台了《XX市推进竹产业高质量发展建设美丽乡村竹林风景线工作方案》和《大规模绿化XX行动市级财政资金补助暂行管理办法》等扶持政策，对园区业主的种苗、土地、管护等进行专项补助，对竹原料基地建设、招商引资、标准升级、品牌创建、科技创新、出口创汇、节约用地、人才和新型经营主体培育等竹全产业链予以扶持。建立完善风险防控机制，开展了竹自然灾害林业保险试点，降低果农种植风险。市政府统筹整合各类涉农项目资金投向产业园建设。十几年以来，园区累计整合项目投入农村公路、土地整理、智慧灌溉、农田水利基础设施、农网改造、益农信息社等省、市项目资金1000.00万元。
XX市自然资源和规划局先后在界市镇实施麻竹丰产栽培技术推广示范、麻竹矮林作业示范、麻竹除蔸技术试验等林业科技示范项目，在当地培育了一批土专家、职业经理人；同时XX市自然资源和规划局现有高级林业工程师8名，中级林业工程师12名，为林业科技推广、指导、示范奠定了一定的基础，并与四川省林业科学研究院、内江市农科院、四川省林业调查规划院等单位进行技术合作，传递产业信息，解决生产中存在的实际问题。
5、乡村旅游市场发展空间巨大
中国乡村旅游起步较晚，目前尚处于发展成长过渡的阶段。乡村旅游的发展速度较快，各种农业观光园、农家乐、采摘节等乡村旅游形式在各地大量涌现。
图表3：竹产业经营图谱
总体来说，乡村旅游在空间布局上主要分布于都市郊区、远离客源的景区和老少边穷地区。乡村旅游的发展为各地带来了一定的经济效益，对于解决“三农”问题起到了一定的积极意义，同时也满足了城市居民回归自然和体验传统生活方式的心理需求。
随着乡村旅游的火热发展，尤其是在乡村振兴国家战略的助推下，乡村旅游逐渐成为市场上新的旅游消费热点。2017年全国乡村旅游实际完成投资达到约5500亿元，年接待人数超过25亿人次，乡村旅游消费规模超过1.4万亿元，带动约900万户农民受益。
乡村旅游作为旅游业的一个分支，既融合三产，又连通城乡，更富含“乡愁”，适应城市群居民日益增长的周边短途休闲度假消费需求，因此呈现出超出一般旅游业态的蓬勃活力，在提高城乡居民生活质量、推进经济社会持续发展、促进贫困地区脱贫攻坚等方面，发挥了越来越重要的作用。
乡村旅游作为实现乡村振兴的重要创新实践，做强做大乡村文化旅游产业，让乡村旅游惠及更多人民的生活，是当前发展乡村美丽经济的重要着力点。当前国内的乡村旅游形态大致可分为自然风光和人文风情两大类，其中人文风情类包括特色民俗类和历史古村镇类。一般来说，人文风情类是目前国内乡村旅游市场主要构成，比如许多民俗体验、田园农事体验、历史古村落游览等。
从近两年的统计数据来看，全国乡村旅游的游客数量占全部旅客数量的30%左右，但全年乡村旅游收入规模只占全国旅游收入比例的不到10%，未来提升空间巨大。那未来乡村旅游如何才能发力呢？业内人士表示，未来乡村旅游应着力改善休闲旅游重点村进村道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施。
三、项目建设意义
1、是推进产业兴旺、乡村振兴的重要战略平台
产业兴旺是乡村振兴的关键所在，XX市界市竹海现代林业园区创建可以有效促进一二三产业融合，通过新产业、新业态的发展，不仅可以促进现代林业发展，还可以为区域内农民创业就业开拓更大的空间，让农民有更多增收渠道。
建设XX市界市竹海现代林业园区，通过以规模化竹种植基地为基础，依托现有的林业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建成高标准的“生产+加工+科技”现代林业产业园，充分发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用，有效推动竹产业兴旺，促进实现乡村振兴重要战略。
实施乡村振兴战略，需要激发市场蕴藏的活力，市场活力来自于人，特别是来自于企业家。林业企业是乡村产业兴旺的重要推动力量，通过XX市界市竹海现代林业园区创建，可进一步提升区域一二三产业融合，能够进一步激活竹产业区域，壮大竹产业，带动区域农民；能够吸引和集聚生产要素，形成竹产业高地，解决乡村产业空心化问题；进一步强化农村软硬件支撑，优化创新创业环境，以及农民购买力大幅提升，竹相关产业企业将迎来更好的成长空间和发展机遇。
2、是推动区域农业供给侧结构性改革重要驱动力
建设XX市界市竹海现代林业园区，可以有效增加绿色优质农产品竹供给，提高农业供给体系质量和效率，促进农民增收。通过进一步从生产端、供给侧入手，创新体制机制，调整优化竹农业生产的要素、产品、技术、产业、区域、主体等方面结构，有助于优化农业产业体系、生产体系、经营体系，实现绿色发展和质量兴农。通过做大做强优势特色产业，可有效促进竹产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。
通过建设XX市界市竹海现代林业园区，可以进一步促进特色农产品标准化生产示范，建成竹笋地理标志农产品和原产地保护基地，推进区域农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。通过建设XX市界市竹海现代林业园区，可以有效促进XX市一二三产业有机融合，提高二三产业产值与经济贡献占比，提升资源利用率和劳动生产率，促进XX市农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变，驱动区域农业供给侧结构性改革与发展。
3、实现向全链条增值和品牌化发展的重要途径
近年来，XX市竹产业取得长足发展，特别农业标准化生产、农产品加工业进步较快，但仓储物流、现代林业服务业以及品牌提升发展相对较为滞后，仍处于现代林业转型的关键时期，XX市应抓住申报四川省级现代林业园区的契机，确立竹为主导产业，强化基础设施，提升休闲观光、农事体验、文化创意等现代林业服务业，加大农产品加工业、仓储物流、电商以及品牌提升的支持力度，以产业园为促进现代林业发展的重要平台和先行区，推进区域内林业向产业融合、全链条增值、品牌化、专业化、绿色化发展方向转型，推动一二三产业融合发展，促进林业结构转型升级。
第三节项目经济及社会效益
一、项目经济效益
1、项目直接经济效益
翠竹廊道位于界市现代竹产业园的核心区域，项目的建设可进一步激活竹产业区域，助力第三产业，带动第二产业，促进三产融合。项目的建设能够完善基础设施，加快产业园区建设，促进乡村旅游发展，将助力第三产业发展促进产业升级与创新；
能够吸引和集聚生产要素，引进具有一定规模、有实力的初加工、精加工、深加工企业，促进第二产业发展，形成竹产业高地，解决乡村产业空心化问题；通过新产业、新业态的发展，不仅可以促进现代林业发展，还可以为区域内农民创业就业开拓更大的空间，让农民有更多增收渠道，增加林农收入，带来一定的经济效益；
项目的建设实施，在生态保护的前提下，合理利用自然资源和文化资源等，发展生态旅游特色产业，为当地居民带来更多的就业机会，增加收入来源，提高居民的生活水平，以及地方经济的发展起到促进作用。由于旅游是一个综合性很强的行业，旅游项目在创造直接经济效益的同时，也可带动周边其他行业发展，促进当地经济，创造就业机会。
2、项目间接经济效益
项目的建设实施，充分发挥森林植被生态系统的生态调节功能，能有效保护区域内生态环境。有效保护生物多样性，有利保护野生动植物资源及栖息地环境。同时在蓄洪防旱、调节气候、控制土壤侵蚀、降解环境污染等带来的间接经济效益是巨大的。其间接经济效益，主要体现在调节气候、涵养水源、水土保持、滞沉降噪等，其价值巨大，无可估量。
二、项目社会效益
1、美化区域生态环境，提升区域知名度，形成网红打卡地
项目的建设实施可提高XX的建设水平和城市品位，美化了城市面貌，提升了城市品位树立良好的形象，从而提高区域知名度，为进一步吸引投资创造了良好的条件。
2、丰富人民生活，满足社会需求
项目的建设，为当地居民提供了一处休闲娱乐的好去处，丰富了人民的业余生活，提高了生活质量。通过开展生态宣传和科普教育、多种多样的生态旅游活动，为社会提供理想的自然教育基地、户外游憩场所，满足人们向往自然、回归自然的迫切需求，促进广大旅游者，特别是青少年旅游者开阔眼界、增长知识、陶冶情操，提高知识水平和文化素养，激发探索自然、尊重自然、保护自然、热爱祖国的高尚情感。
3、地域文化和历史文化得以保存和延续
促进了本土文化资源的挖掘、展示和保护，实现资源的价值，提高文化的知名度。结合XX市特色文化设计，将竹文化、青石文化等与森林环境与生态资源保护相结合展示，打造自然、景观、文化相结合的特色景观，满足人们精神文化生活的需求，弘扬特色文化，从而使文化得以保存和延续。
4、提供就业机会，促进相关产业发展
项目的建设期以及经营期都可提供大量就业机会，因而在一定程度上能缓解当地的就业压力，对稳定地方的社会治安和人们正常生活秩序，促进当地社会经济长远发展，提高当地居民的生活水平，均具有重要意义。休闲旅游业是一个综合性的服务行业，需要满足旅游者的吃、住、行、游、购、娱等多方面的要求。通过旅游开发，可以刺激当地旅馆业、饮食业、建筑业以及旅游产品加工业等相关产业的发展，活跃当地市场促进经济发展。提高居民收入，改善人们生活质量。
5、保护资源环境，促进持续发展
资源可持续、生态环境可持续是城市可持续发展、经济社会可持续发展的基础。翠竹廊道的建设将增加森林覆盖率，优化土地资源利用结构和利用方式，增强可持续发展能力、全面发展能力，为持续发展提供资源和生态环境支撑。
三、项目综合评价
1、项目建设意义
翠竹廊道位于界市现代竹产业园的核心区域，项目的建设可进一步激活XX市竹海现代林业产业园区活力，助力第三产业，带动第二产业，促进三产融合。项目的建设能够完善基础设施，加快XX市竹海现代林业产业园区建设，促进乡村旅游发展，将助力第三产业发展促进产业升级与创新；能够吸引和集聚生产要素，引进具有一定规模、有实力的初加工、精加工、深加工企业，促进第二产业发展，形成竹产业高地，解决乡村产业空心化问题；依托林、农业种植生产第一产业，竹产业初加工、深加工第二产业，旅游业第三产业，从而实现三产融合。通过新产业、新业态的发展，不仅可以促进现代林业发展，还可以为区域内农民创业就业开拓更大的空间，让农民有更多增收渠道。
图表4：三产联动：一产林业农业+二产加工+三产休闲
推进区域内林业向产业融合、全链条增值、品牌化、专业化、绿色化发展方向转型，推动一二三产业融合发展，促进林业结构转型升级。
2、项目愿景
打造竹林之廊、生态之廊、休闲之廊，融合休闲，融合特色、融入生活；打造成一条可持续发展的、连续的、有节奏的流动性景观空间”翠竹廊道“全市样板段，示范带动项目。
3、项目相关建议
科学、严格的组织管理是项目得以顺利实施的根本保证。建议该项目的负责人应进一步加强领导和组织协调工作，及时检查、发现、解决项目建设过程中存在的问题，使项目建设从组织管理上得到加强和保证。
目录
第一章可行性研究内容与方法
第一节项目基本情况
一、项目名称
二、项目性质
三、建设地址
四、建设期限
五、项目单位
六、项目可行性研究报告编写单位
七、项目土地来源
八、项目建设内容与规模
九、项目资金来源
十、项目后期运营
第二节项目可行性研究报告编制依据
第三节项目可行性研究报告编制原则
第二章 项目背景和必要性
第一节项目建设的背景
一、项目建设相关政策背景
二、产业发展相关背景
三、社会发展相关背景
第二节项目建设必要性、可行性分析
一、项目建设必要性
二、项目建设可行性
三、项目建设意义
第三节项目经济及社会效益
一、项目经济效益
二、项目社会效益
三、项目综合评价
第三章 项目市场分析
第一节休闲农业市场发展概况
一、国际休闲农业发展
二、国内休闲农业发展
第二节智慧农业推动休闲农业发展
一、休闲农业蓬勃发展，规模逐年扩大
二、下游消费市场广阔
三、生态休闲农业未来发展趋势
第三节区域市场需求分析
一、四川省旅游市场分析
二、客群定位与需求
三、当地生态建设需求
第四节同行业市场发展分析
一、安徽广德县：毛竹
二、福建三丰：雷竹
三、江西：雷竹
第五节市场分析小节
第四章 项目选址及施工方案
第一节项目建设指导思想
第二节项目建设选址
一、选址简介
二、上位规划
第三节区域土地利用现状与规划
一、项目影响区域土地利用现状
第四节项目目标定位与建设原则
一、总体定位
二、建设原则
三、功能定位
四、旅游环线
五、空间结构
第五节项目建设规划
一、建设总体设计
二、项目设计依据
三、建设内容及规模
四、项目实施计划及招标方案
第六节分区设计规划
一、节点分布
二、翠竹长廊
三、颐养休闲段
四、竹海体验段
五、竹林秘境段
六、游船码头
七、生态观光段
第七节专项设计规划
一、植物设计
二、配置模式
三、护坡专项
第八节施工设计总说明
一、设计依据
二、设计深度
三、图例及技术措施
四、特殊做法
五、景观、室外环境部分设计说明
六、质量保证措施
七、成品保护
第九节资源投入与采购计划
一、拟投入的主要物资材料计划
二、拟投入的施工机械设备计划
三、拟投入的劳动力安排及劳务分包计划
第十节工程质量目标及其控制措施
一、质量目标
二、施工质量保证体系
三、施工过程质量保证措施
第五章 建筑设计方案
第一节技术说明及要求
第二节硬景部分
一、做法说明
二、材料说明
第三节植物种植施工要求
一、土壤要求
二、种植材料和播种材料要求
第四节道路配套设施要求
一、道路指示和安全标牌要求
二、路灯设施要求
第六章 项目工程
第一节路面工程
第二节给排水工程
一、基础数据的确定
二、排水工程设计方案
三、附属工程
第七章 节能与节水措施
第一节耗水耗电分析
一、建筑照明耗电
二、水耗分析
第二节节能措施
一、设计依据
二、节能措施
三、节水措施
第八章 水土和环境影响评价
第一节水土影响分析
一、水土保持
二、水土流失防治措施
第二节环境保护措施
第三节建设期环境影响分析
一、建设期废水影响分析
二、施工对周围环境空气的影响
三、建设期噪声影响分析
四、建设期固废的影响
五、运营期环境影响分析
六、建设项目影响环境要素的程度识别
七、建设项目对环境要素影响性质识别
八、生态环境保护措施
九、项目清洁生产分析
十、地质灾害影响分析
十一、特殊环境影响
第九章 职业安全卫生与消防
第一节职业安全卫生
一、劳动安全
二、采用的主要防范措施
第二节消防设计
一、设计依据
二、消防
第十章 组织机构与人力资源配置
第一节实施管理
一、劳动定员
二、项目运行管理
第二节人员招聘
第三节人员培训
第十一章 项目实施进度安排及招投标组织
第一节项目组织实施和各阶段主要工作目标
一、项目实施进度表
第二节项目招标
一、招标目的
二、编制依据
三、招标原则
四、招标范围
五、招标组织形式及招标方式
六、招标方案
第十二章 项目投资估算及资金筹措
第一节估算范围
第二节投资估算
一、编制依据
第三节项目投资估算
一、工程建设费用
二、工程建设其他费用
三、预备费
四、流动资金
五、项目总投资估算
第四节资金筹措
第十三章 项目经济效益分析
第一节评价依据
一、遵循的有关法规
二、基础数据及说明
第二节财务数据测算
一、营业收入及税金测算
二、成本费用测算
三、利润测算
第三节财务效益分析
一、财务净现值FNPV
二、财务内部收益率FIRR
三、项目投资回收期Pt
第四节财务评价结论
第十四章 经济及社会效益分析
第一节经济效益
第二节社会效益
一、项目对社会影响分析
二、对所在地区就业的影响
三、对所在地区基础设施的影响
四、带动区域经济发展
第十五章 项目风险分析
第一节市场风险分析
第二节法律及政策风险
第三节技术风险分析
第四节项目风险防控措施
一、组织领导
二、责任分工
三、政策措施
四、资金筹措与投入保障
五、项目整合
六、工程质量
七、项目进度
八、后期管理
第十六章 项目综合结论与建议
第一节项目综合结论
第二节项目建议
附件
附件一：项目建设投资估算表（万元）
附件二：项目投资计划表（万元）
附件三：项目营业收入及税金测算表（万元）
附件四：项目总成本费用测算表（万元）
附件五：项目利润表测算（万元）
附件六：项目投资现金流量表（万元）
附件七：资本金现金流量表（万元）
附件八：敏感性分析表
附件九：种植设计说明（一）
附件十：种植设计说明（二）
附件十一：入口大门设计说明
附件十二：施工设计总说明（一）
附件十三：施工设计说明（二）
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