易普咨询-某县全域旅游基础设施建设项目可研报告案例

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  第一章 项目总论

  1.1 项目概况

  1.1.1 项目名称

  ***县全域旅游基础设施建设项目

  1.1.2项目建设单位

  ***县全域旅游发展中心

  1.1.3 项目建设单位基本情况

  根据《中共***县委机构编制委员会关于调整县旅游发展机构事项的通知》(***编发〔2017〕33号),设立***县全域旅游发展中心,正科级,为县人民政府办公室(***县旅游发展委员会)管理的公益一类事业单位。

  1.主要职责

  县全域旅游发展中心受县人民政府办公室(***县旅游发展委员会)委托,承担旅游管理相关行政职能。其主要职责是:

  (一)贯彻落实党和国家、省、市有关旅游工作的政策法规;拟订全县旅游事业发展规划并组织实施;参与起草有关地方规范性文件;指导、推进全县旅游工作的体制机制创新。

  (二)指导和管理全县旅游事业;协调区域性旅游事业发展,负责多元化旅游服务体系建设;承担全县性重大旅游活动组织工作。

  (三)组织全县旅游整体形象的对外宣传和国内外旅游市场重大推广活动;组织和指导全县重要旅游产品的开发促进和引导旅游业利用外资和社会投资工作。

  (四)组织全县旅游资源的普查、评估、规划、开发和相关保护工作;指导协调旅游区的规划编制和开发建设;引导休闲度假;监测全县旅游经济运行,负责旅游统计及行业信息发布;推进旅游业信息化管理;协调和指导全县假日旅游、红色旅游、乡村旅游工作,引导扶持新型旅游业态发展。

  (五)组织实施民间出国旅游、赴港澳合旅游及边境旅游的政策规定,指导全县民间旅游对外交流与合作。

  (六)承担规范全县旅游市场秩序、监管服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任、指导组织执法检查;规范全县旅游企业和从业人员的经营和服务行为;组织实施旅游区(点)、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的等级和标准;负责全县旅游安全的综合协调和监督管理,指导旅游应急救援等工作;指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设;指导旅游行业组织业务工作。

  (七)指导全县旅游行业教育培训工作,制定并组织实施旅游人才规划,会同有关部门指导实施旅游从业人员的职业标准和等级标准。

  (八)承办县委、县人民政府交办的其他事项。

  2.内设机构

  根据上述职责,县全城旅游发展中心设4个内设机构。

  (一)办公室

  负责单位日常工作的协调和督办;负责文电、会务、信息、接待、机要、档案等日常运转工作;负责来信来访、政务公开、安全保密、综合治理、维护稳定、文明单位创建工作;负责信息、综合调研、宣传报道及综合材料等工作;负责单位机构编制、干部队伍建设、人事管理、劳动工资、教育培训等工作;负责机关财务、资产管理和内部审计工作。

  (二)规划发展股

  拟订全县旅游业发展规划并组织实施;指导乡镇旅游工作;负责旅游扶贫工作;负责全县旅游资源普查、规划、开发和相关保护工作;负责指导旅游区(点)标准化建设和管理;指导旅游项目建设,会同有关部门管理旅游发展专项资金。

  (三)行业管理股

  负责监督检查全县旅游市场秩序和服务质量,指导组织执法检查;负责全县旅游统计与分析工作,监测全县旅游经济运行情况;负责全县旅游安全工作;负责指导全县旅游行业精神文明建设、诚信体系建设,组织全县旅游行业教育培训工作,指导旅游协会工作。

  (四)市场开发股

  负责研究旅游市场动态,开展旅游市场调研,拟订全县旅游市场开发战略并组织实施;组织协调旅游市场的开发,培训和完善旅游市场开发体系;负责全县旅游宣传推广工作,组织全县旅游对外宣传和推广活动;负责指导全县旅游商品工作;及时发布全县旅游市场信息;负责境内外旅游区域合作。

  3.人员编制和领导职数

  县全域旅游发展中心全额拨款事业编制为15名,其中:主任1名,副主任1名;股级职数4名;其他工作人员9名。

  1.1.4项目建设地点

  1.道路建设在***县***镇温泉旅游度假区所在地***村,系旅游专线道路,从***市出口至***温泉旅游度假区;

  2.旅游交通标识标牌主要建设在6个高速路出入口、***国道、省道***线、省道***线、***快线第四大道、***线、***线、***大道、县城区内以及县内主干道通往***4A景区、***3A景区、***3A景区、***旅游度假区、***公园、***小镇、***小镇、***公园等旅游景区道路上。景区标识标牌主要建设在***4A景区、***3A景区、***3A景区、***旅游度假区、***公园、***小镇、***小镇、***公园等旅游景区内。

  3.公共服务停车场、旅游厕所主要建设在***4A景区、***3A景区、***3A景区等景区景点。旅游废物收集箱主要布置在***公园、***小镇、***旅游度假区、***公园、***小镇以及***、***、***3个A级景区等景区景点。

  4.旅游数据中心、旅游投诉平台等建设在***4A景区、***3A景区、***3A景区。

  1.1.5 建设内容及规模

  1、***温泉旅游景区道路建设长***公里,总投资***万元。

  2、全域旅游标识标牌建设,总投资***万元。

  一是建设旅游交通标识标牌***块,***万元,具体分布为6个高速路出入口***块、***国道***块、省道***线***块、省道桃(漆河)慈线***块、沅澧快线第四大道***块、***线***块、***线***块、***大道***块、县城区内***块以及县内主干道通往***4A景区***块、***3A景区***块、***生态园3A景区***块、***度假区***4块、***公园***块、***田园小镇***块、***茶旅小镇***块、***地质公园***块等旅游景区道路上。

  二是景区标识标牌***块,***万元,主要分布在***4A景区***块、***3A景区***块、***生态园3A景区***块、***度假区***块、***公园***块、***田园小镇***块、***茶旅小镇***块、***公园***块等旅游景区内。

  3.全域旅游公共服务建设,含停车场建设***万元,***4A景区***平方米,***个车位;***3A景区***平方米,***个车位;***生态园3A景区***平方米***个车位;***田园小镇***平方米,***个停车位。旅游厕所建设5个投资***万元,主要在***个,乌云界生态园***个,***个。旅游公卫配套设施建设如旅游废物收集箱等300个,投入***万元,主要分布在***公园、***小镇、***度假区、***公园、***小镇以及***、***、***3个A级景区等景区景点。

  4.旅游数据中心建设***万元。建设在***4A景区、***3A景区、***3A景区各***万元,建设电子显示屏、数据库设计、数据采集及接入、数据处理和存储等数据库软件设计与云处理系统、相关设备、旅游投诉管理平台等。

  1.1.6 建设期限

  为了加快工程建设步伐,在确保工程质量的前提下,加强建设进程中的各项管理工作,编好施工组织设计,搞好安全施工。参考建设项目当地实际情况、工期定额和单位工程工期定额,结合本项目建设内容、工程量大小、建设难易程度、施工条件和使用要求等情况,本工程拟定建设工期2年(2020年***月-2022年***月)。

  1.1.7 总投资及资金来源

  项目建设总投资为9840万元人民币,资金来源为争取政府补助及自筹。

  1.2 报告编制依据和研究范围

  1.2.1 编制依据

  1.《中华人民共和国旅游法》(2013年);

  2.《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日)2014年修订;

  3.《中华人民共和国城乡规划法》(2008年);

  4.《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014年);

  5.《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发﹝2014﹞31号);

  6.《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发﹝2015﹞62号);

  7.《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》(2013年);

  8.《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》;

  9.《美丽乡村建设指南》(2015年);

  10.《***省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》(2015年);

  11.《***省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》(***改发﹝2015﹞28号);

  12.《村庄规划用地分类指南》(2014年);

  13.《村庄整治规划编制办法》(2013年);

  14.《美丽乡村建设指南》(2015年);

  15.《村庄整治技术规范》(2008年);

  16.《***省旅游条例》(2009年);

  17.《旅游景区质量等级的划分与评定》(征求意见稿)(GB/T17775-XXXX);

  18.《旅游规划通则》(2003年);

  19.《风景名胜区规划规范》(1999年);

  20.《景区最大承载量核定导则》(2014年);

  21.《旅游景区游客中心设置与服务规范》(2011年);

  22.《旅游景区公共信息导向系统设置规范》(2011年);

  23.《旅游资源分类、调查与评价》(2003年);

  24.《***省村庄规划编制导则(试行)》;

  25.《***省住房和城乡建设厅关于进一步加强全省村庄规划编制工作的通知》(***建规函[2018]35号);

  26.《***省住房和城乡建设厅关于印发〈***省村庄规划编制“全覆盖”工作方案的通知》(***建规函﹝2017﹞377号);

  27.《***省“十三五”旅游业发展规划》;

  28.《***市“十三五”旅游业发展规划》;

  29.《***市旅游发展总体规划》(2006-2025);

  30.《***市国民经济和社会发展“十三五”发展规划》;

  31.《***市规划管理技术规定》(2014年8月);

  32.《***旅游经济协作区发展总体规划》;

  33.《***生态经济区规划》;

  34.《***城总体规划》(2001-2020,2011年修改);

  35.《***全域旅游总体规划》(2017-2035);

  36.《***国家风景名胜区总体规划》(2012-2030);

  37.《***土地利用总体规划》(2006-2020,2016年修订版);

  38.国家发改委印发的《投资项目可行性研究指南<试用版>》;

  39.国家现行的其他有关规程、规模、标准;

  40.项目建设单位提供有关基础资料。

  1.2.2 研究范围

  本可研报告依据国家有关部门法律、政策、规程、规范等,对项目建设背景与必要性、旅游资源及市场分析、项目选址与建设条件、建设内容与规模、工程建设方案、环境与生态影响、节能方案、项目工程管理与劳动保护、项目实施进度安排、投资估算及资金筹措、招投标方案、经济效益与社会影响等方面进行研究。

  1.3主要技术经济指标

  主要技术经济指标见表1-1。

  表1-1主要技术经济指标表

  

  1.4 研究结论与建议

  1.4.1研究结论

  1.项目建设符合国家政策和行业发展规划,依托当地资源优势,坚持以市场为导向,以科技进步为动力,调整优化产业结构,形成特色化的生产格局。

  2.项目建设符合国家宏观政策,满足***旅游业发展需求,有利于完成***县全域旅游示范县创建。本项目完成后,将完善***县旅游基础配套设施与旅游服务设施,增加***县旅游产业的竞争力。

  3.项目建设有利于延伸旅游产业链,实现现代服务业在项目区的新生;以最大限度的发挥***乡、***镇旅游产业在***地区社会经济体系及***省旅游产业体系中的作用。

  4.项目建设能够促进***县旅游业的发展,提升市民的休闲、旅游、度假、生活环境等多方面的层次感。

  5.项目建设将为广大投资者提供一个良好的生态环境和人文环境质量,从而有利于促进招商引资。

  6.项目建设有利于调整当地产业结构,增加农民收入,促进当地社会稳定发展,可为当地的居民提供就业岗位,促进青年返乡就业或创业,从而大幅降低当地独居老人、留守儿童的空心村现状,进而达到老有所依、幼有所养,提高当地百姓幸福感。同时可促进***市旅游业的总体发展。

  7.项目建成后将带动当地的其他产业快速发展,横向扩展和纵向延伸,形成众多的并发产业链,市场自主调整产业结构,提高经济的活力,从而提高***县的总体经济水平。同时将有助于提高游客的环境保护意识,间接的保护了项目区的生态环境。

  8.项目场地选址得当,建设条件良好,建设规模适中,资金来源明确,技术方案成熟,项目可行。

  经过多方论证,本项目建设是十分必要的,在技术上是可行的,在经济上是合理的,建议尽快实施。

  1.4.2 建议

  1.为了对建设成本进行有效的动态跟踪控制,建议成立项目领导小组,包括投资、财务等部门人员。制定投资计划、资金预算等,提高项目运作效率,加强同政府部门的协调,获取有利的外部环境和项目开发条件。

  2.尽快加快建设进度,建设资金尽快到位,尽早发挥效益。强化项目法人责任制,牢固树立“百年大计,质量第一”的方针,认真执行《中华人民共和国招标投标法》,对项目实行公开招标,透明操作,择优选择承包单位。加强技术指导和监督,保证工程质量。

  3.项目单位必须高起点、高标准进行建设和管理,抓紧落实项目前期工作,为项目的建设提供较好的建设条件。

  4.项目的施工,会产生一定的粉尘、噪声污染,影响到周边居民,建议认真做好施工围闭措施,落实环保要求,尽量将环境污染降到最低。

  5.建设单位应引进竞争机制,择优选择设计单位、监理单位和施工企业等,以保证工程项目质量和进度,使投资按预期计划得到控制。

  6.建议上级领导机关及有关部门尽快批准项目实施,项目建设单位及时将资金落实到位,为项目的建设营造一个宽松的外部环境,促使其尽快建成发挥效益。

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2020年11月18日 18:05
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